本文摘要：9月6日，全国旅游质监执法人员与监管工作培训班在贵州西昌举办。

9月6日，全国旅游质监执法人员与监管工作培训班在贵州西昌举办。培训班期间，部分省份及城市旅游委(局)的代表分别讲解了工作经验。国家旅游局涉及负责人讲解了全国旅游监管服务平台、旅游滋扰检举平台等的情况，并就“旅游执法人员办案技巧和实践中”展开了专题教学。记者环绕旅游市场监管涉及话题展开了专访。

市场整顿力度增大近年来，旅游市场秩序整治大大深化，去年秋冬的“不合理低价泛舟”专项整治及今年以来的“春季行动”“暑期整治”，引发了全国性整治风暴。贵州省旅发委副主任郑旭讲解，贵州深入开展旅游市场秩序整治“春季行动”、“暑期整治”，今年以来，3家旅行社被注销许可证、4家企业停业整顿、1家企业罚款30万元，有效地威吓了旅游违规违法行为。江西上饶市旅发委副主任杨国鹏说道，上饶大力因应国家旅游局积极开展整治“不合理低价泛舟”专项行动。

去年，华中市场经常出现了部分回国婺源的“不合理低价”旅游产品，“婺源旅游110”通过分析研判，瞄准重点压制对象，对涉嫌两家旅行社分别不予罚款和注销许可证的惩处。此外，婺源积极开展了“春季行动”和“暑期整治”工作。

海南三亚市旅游质监局副局长杜自传讲解，2017年上半年，三亚市旅游警员支队共计公安部门涉旅治安案件77宗，行政拘留122人;市旅游委立案29宗，发布命令《行政处罚决定书》42份;市工商局立案查处涉旅案件12宗，罚没款42.72万元;市旅游纠纷人民调解委员会处长旅游纠纷30宗。“1+3+X”改革成果令人瞩目在国家旅游局的大力推展下，各地旅游管理体制“1+3+X”改革成果令人瞩目，亮点大大。内蒙古自治区旅发委副主任张玉军回应，内蒙古明确提出了“1+4+N”旅游市场综合监管模式，其中，“4”是指旅游综合执法局、旅游警员、旅游巡回演唱法庭、旅游工商分局，“N”是所指多部门旅游牵头执法人员机制。

重庆市旅游监察执法人员总队副总队长李雅全讲解，从重庆武隆区的经验来看，综合执法体制改革解决问题了机构编制的问题，重新组建了“重庆市武隆区旅游综合执法支队”，作为区旅游局管理的辖下机构。而且，支队所有调来人员与原单位几乎管理体制，其工作经费直管至支队，绩效考核奖励、差旅费等由支队派发，年度考核、平时考核等由支队统一积极开展。山东烟台市旅游质量监督管理所所长王忠杰说道，烟台市不仅在“1+3”方面构建了突破，而且还有一项“山东首创”——“旅游+仲裁”。烟台仲裁委员会与烟台市旅发委联合正式成立了烟台市旅游纠纷仲裁中心，莱州市、龙口市分别正式成立县域旅游纠纷仲裁中心。

在热点时间回国热点区域现场办案，构建较慢立案、较慢审理、较慢判决、较慢继续执行、较慢遵守，不利于解决问题旅游者流动性大、时效性强劲等问题。监管服务平台大大拓展为了提升行业管理水平，近年来，国家旅游局大力前进全国旅游监管服务平台建设。

此次培训班上，国家旅游局涉及负责人讲解了该平台的涉及情况并明确提出了工作拒绝。据介绍，今年5月，全国旅游监管服务平台试点版本上线。

经过持续大大的建设，目前，该平台已具备六大功能——导游管理、旅行社资质管理、滋扰检举管理、案件管理、团队管理、电子合约管理。下一步，该平台将构建横向、纵向数据全线贯通，跨行业信息互相交换和分享，打造出“一张网、一个平台”;还将与国家工商、国家信用平台违法明知和社会化评价数据切断，构建企业诚信数据半透明和公开化，建构旅游业诚信体系;还可实现旅游市场需求热点跟踪预测，行业供需分析，进而强化产业运营监测和资源协商及公共服务能力。国家旅游局涉及负责人还重点讲解了全国旅游监管服务平台的“滋扰检举模块”——全国旅游滋扰检举平台。

2016年9月，全国旅游滋扰检举平台滋扰系统月上线运营。数据表明，2016年第四季度平均值结案时间24.09天，2017年第一季度延长到22.64天，2017年第二季度又较短为21.91天。

该平台追加了“诉转案系统”，对于必须立案的滋扰，可以构建“一键式”立案。除了国家层面的监管平台建设，各地有所不同层级的行业监管平台也较慢发展，并减缓了与国家平台的接入工程进度。

武汉市旅游局副局长范继先说道，截至目前，全国监管平台与武汉政务网技术接入全面完成，出境社电子签章备案亲率100%，非出现异常导游电子导游证持证亲率94%、非出现异常企业资质信息完备亲率81%，旅行社审核备案及服务事项“网上筹办、立刻筹办、一次筹办”亲率100%。厦门市旅游质量监督管理所所长陈少明讲解，厦门市大力打造出旅游信用信息分享的“航母”，投放专项资金80余万元，基本竣工“旅游行业信用管理系统”，覆盖面积旅行社、星级饭店、A级旅游景区、导游人员、乡村旅游示范点。

苏州市旅游局副局长包维明回应，苏州研发了全域旅游综合监管工作平台，还包括滋扰信息、调停处置、计分处置、行政处罚、审查审核等板块，具体了旅游滋扰调停与行政立案分段机制，涉旅滋扰、案件转办和信息反馈机制等。近年来，国家旅游局市场监管和整治力度大大增大，多措举，为广大企业和游客营造了较好的市场环境。下一步，国家旅游局将持续了解前进旅游市场秩序整顿“秋冬会战”，之后确保较好的市场秩序。

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